58-Г02-8 Дело № ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В. П., судей Горохова Б. А., Харланова А.В. рассмотрела

58-Г02-8 Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В. П., судей Горохова Б. А., Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании 29 марта 2002 г. по кассационной жа­ лобе Вовка М.Ф. на решение Хабаровского краевого суда от 28 января 2002 г.

дело по заявлению Вовка Михаила Федоровича о признании действий участко­ вой избирательной комиссии № 44 Железнодорожного избирательного округа № 6, территориальной избирательной комиссии Краснофлотского района г.Хабаровска, окружной избирательной комиссии Железнодорожного избира­ тельного округа № 6, избирательной комиссии Хабаровского края, командира войсковой части 2573 неправомерными и об отмене результатов выборов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо­ ва Б.А., объяснения Вовка М.Ф., представителя Островского А.Б. Белянковой М.Г. (доверенность от 19.12.2001г. № 11019), Судебная коллегия по граждан­ ским делам Верховного Суда Российской Федерации УСТАНОВИЛА :

Вовк М.Ф. обратился в суд с заявлением о признании действий участковой из­ бирательной комиссии № 44 Железнодорожного избирательного округа № 6, территориальной избирательной комиссии Краснофлотского района г.Хабаровска, окружной избирательной комиссии Железнодорожного избира­ тельного округа № 6, избирательной комиссии Хабаровского края, командира войсковой части 2573 неправомерными и об отмене результатов выборов по избирательному участку № 44. Заявитель ссылался на то, что окружной и тер­ риториальной избирательными комиссиями, командиром войсковой части 2573 и участковой избирательной комиссией № 44 на избирательном участке № 44 в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края были допущены многочисленные и грубые нарушения из­ бирательного законодательства, которые не позволяют с достоверностью оп­ ределить результаты волеизъявления граждан по избирательному участку № 44 Железнодорожного избирательного округа № 6.

Нарушения выразились в незаконном включении в списки избирателей 200 военнослужащих пограничного госпиталя в/ч 2573, постоянно или пре­ имущественно не проживающих, как на территории избирательного участка, так и на территории избирательного округа; в нарушении порядка голосования, а именно, - в выдаче избирателям бюллетеней для голосования без предъявле­ ния удостоверений личности, в обнаружении пяти лишних бюллетеней при оп­ ределении голосования на избирательном участке и в необнаружении комисси­ ей недействительных бюллетеней; в нарушении порядка голосования вне по­ мещения и в необеспечении тайны голосования.

Заявитель просил суд признать действия командира в/ч 2573 и окружной избирательной комиссии № 6 Железнодорожного избирательного округа не­ правомерными, отменить решение участковой избирательной комиссии № 44 Железнодорожного избирательного округа № 6 об итогах голосования по это­ му участку и признать их недействительными, отменить решение территори­ альной комиссии по Краснофлотскому району Железнодорожного избиратель­ ного округа № 6, обязать ее подвести итоги голосования с учетом принятого решения суда по избирательному участку № 44, отменить решение окружной избирательной комиссии Железнодорожного избирательного округа № 6 об итогах голосования по Железнодорожному избирательному округу № 6 и обя­ зать ее подвести итоги голосования с учетом решения суда о признании итогов голосования по 44 избирательному участку недействительными и нового реше­ ния территориальной избирательной комиссии по Краснофлотскому району, обязать внести изменения в решение избирательной комиссии Хабаровского края об итогах голосования по Железнодорожному избирательному округу №6.

Решением Хабаровского краевого суда от 28 января 2002 г. заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Вовка М.Ф. поставлен вопрос об отмене реше­ ния, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что 9 декабря 2001г. проводились вы­ боры депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, на которых Вовк М.Ф. баллотировался кандидатом в депутаты по Железнодорожному избира­ тельному округу № 6, но по результатам голосования депутатом Законодатель- ной Думы Хабаровского края с разницей в 9 голосов был признан избранным Островский А.Б.

Отказывая в удовлетворении заявленных Вовком М.Ф. требований, суд правильно сослался на п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым гражданин может избирать и быть из­ бранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъек­ та.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих», воен­ нослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государствен­ ной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 18 этого Федерального закона порядок составле­ ния списков избирателей устанавливается настоящим законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъ­ ектов Российской Федерации. При этом в списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосова­ ния активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке в силу п. 5 ст. 18 Федераль­ ного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными консти­ туционными законами и федеральными законами, также временного прожива­ ния на территории этого участка. В соответствии с п. 7 ст. 18 данного Закона формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях, осу­ ществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного са­ моуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они про­ живают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или долж­ ностным лицом местного самоуправления в территориальные избирательные комиссии, а в случае отсутствия территориальных избирательных комиссий - в окружные избирательные комиссии, а командиром воинской части - в террито­ риальные (окружные) или участковые избирательные комиссии, сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей, составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информацион- ной системы в порядке, установленном федеральными конституционными за­ конами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, отдельно по каждому избирательному- участку, на основании сведений, пред­ ставляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части.

Довод кассационной жалобы Вовка М.Ф. о том, что военнослужащие, на­ ходившиеся на излечении в военном госпитале (воинская часть № 2573), не­ правомерно были включены в списки избирателей, был предметом судебного исследования и с учётом указанных норм законодательства о выборах правиль­ но признан необоснованным.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности во­ енной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Командиром воинской части 2573 сведения в отношении этих избира­ телей в участковую комиссию были предоставлены правомерно.

Довод Вовка М.Ф. о том, что имело место включение военнослужащих, находившихся на излечении в военном госпитале, в списки избирателей на других избирательных участках в связи с отсутствием соответствующих дока­ зательств, также не может быть признан обоснованным.

Нарушением проведения выборов заявитель считает выдачу 17 бюллете­ ней для голосования избирателям без предъявления ими документа, удостове­ ряющего личность. Судом с достоверностью было установлено, что 17 военно­ служащих при получении бюллетеней для голосования предъявили справки, удостоверяющие их личность и выданные командиром воинской части № 2573.

Суд правильно сослался на п. 4 ст. 52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­ сийской Федерации», согласно которому избирательные бюллетени выдаются избирателям предъявлении паспорта или заменяющего его документа, и не признал этот факт существенным нарушением избирательного законодательст­ ва.

Доводы заявителя о нарушениях порядка голосования в связи с обнару­ жением 5 «лишних избирательных бюллетеней» и необоснованного голосова­ ния 185 военнослужащих вне помещения избирательного участка № 44 судом надлежащим образом исследован, в решении суда имеется правильная оценка доказательств, опровергающих этот довод.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основных гаранти­ ях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возмож­ ность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирате­ лей и не могут самостоятельно по уважительным причинам прибыть в помеще­ ние для голосования.

Голосование вне помещения для голосования производится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обра­ щения (в том числе переданного при содействии других лиц), избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосова­ ния.

Комиссия регистрирует все поданные заявления в специальном реестре.

При регистрации устного обращения в реестре, указывается время его поста­ новки и подпись члена комиссии, принявшего телефон.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что голосование вне помещения избирательного пункта было осуществлено в связи с заявлениями военнослужащих, находящихся на лечении в госпитале и в связи с болезнью не имевших возможности голосовать в помещении для голосования.

Довод заявителя о нарушении при этом тайны голосования, как не под­ тверждённый никакими доказательствами, суд правильно оценил как неубеди­ тельный.

При указанных обстоятельствах дела оснований для отмены законного решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы Вовка М.Ф.

не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Хабаровского краевого суда от 28 января 2002 г. оставить без измене­ ния, кассационную жалобу Вовка Михаила Фёдоровича - без удовлетворения.